大汉开国首相萧何,曾任秦沛县狱史,他认定刘邦是一位有所作为的人物,推荐其当上了泗水亭长。秦朝末年,萧何辅佐刘邦起义,攻克咸阳后,诸将忙于分取钱财,萧何则忙着收集丞相、御使两府的律令和国书,掌握全国的山川险要,郡县户口,对日后制定治国政策起了重要作用。后萧何留守关中,待太子,为法令约束,使关中成为大汉的巩固后方,且识才善任,力荐韩信为大将军,为夺取楚汉战争的胜利、建立汉朝立下了汗马功劳。晚年的萧何克服病痛和各种困难,编纂而成九律成为中国法律之鼻祖,萧何一生献给了大汉帝国,功垂千古。